一、構建中俄自由貿(mào)易區(qū)所面臨的機遇 　 

    (一)中俄兩國政治關系日益密切。2013年,習近平就任國家主席后立即對俄羅斯進行國事訪問,這充分表明了中俄關系在中方看來是處于首要位置的。這次會晤加深了中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系,促使兩國關系更上一層樓。近幾年中俄高層之間互訪頻繁,政治關系愈加穩(wěn)定,兩國互訪的積極性不斷鞏固戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。中俄加強經(jīng)貿(mào)合作的基礎是良好的政治關系,良好的政治關系是兩國建立自由貿(mào)易區(qū)的堅實前提。

　　(二)貿(mào)易額年年攀高為中俄進一步深入合作提供了堅實的經(jīng)濟基礎。近二十年來,中俄貿(mào)易和投資數(shù)額都呈上升的趨勢。2012年中俄貿(mào)易額達到881.6億元,同比增長11.2%。中國對俄非金融類直接投資增長幅度高達116.2%。中俄通過能源、科技、運輸?shù)阮I域的合作,不斷為雙邊經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展注入新的內(nèi)涵。按照目前的發(fā)展速度,可以預測,兩國領導人曾提出的雙邊貿(mào)易額到2020年達到兩千億美元的目標是完全可以實現(xiàn)的。中俄經(jīng)貿(mào)關系的不斷加深為中俄構建自由貿(mào)易區(qū)提供了有力的經(jīng)濟基礎。

　　(三)中俄地緣緊鄰是得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。俗話說:“遠親不如近鄰”。這句話同樣可以用來形容中俄在地理上的優(yōu)勢。中俄兩國關系友好,可以降低貿(mào)易往來的運輸成本,加強合作與聯(lián)系的緊密度。環(huán)顧全球,很多雙邊或者多邊區(qū)域貿(mào)易安排都是以地理因素為基礎的。在中俄4300公里的邊境線上,有20多個開放口岸城市,以及共同修建的鐵路、公路等設施,都為兩國的經(jīng)貿(mào)合作提供了便利的交通樞紐。不得不承認,這樣優(yōu)越的地理稟賦,為中俄兩國的經(jīng)貿(mào)合作提供了重要的地理環(huán)境基礎。

　　(四)中俄貿(mào)易的互補性是構建中俄自由貿(mào)易區(qū)的有利條件。中俄貿(mào)易之間具有互補性。在服裝、紡織、機電產(chǎn)品等行業(yè),中國更具有比較優(yōu)勢;在軍工、礦產(chǎn)、木材等行業(yè),俄羅斯更具有比較優(yōu)勢。正是因為中俄貿(mào)易之間的互補性高,中俄貿(mào)易的發(fā)展前景廣闊,兩國參與區(qū)域經(jīng)濟才更有必要。中俄若能在貿(mào)易互補的基礎上構建自由貿(mào)易區(qū),那么無論是對區(qū)域合作還是對整個區(qū)域經(jīng)濟增長都是大有裨益的。

　　(五)中俄均已加入WTO是構建自由貿(mào)易區(qū)的有利國際環(huán)境。中國已入世多年,而俄羅斯也已于2012年正式加入WTO。俄羅斯的入世將推動其經(jīng)濟轉型,其市場準入的門檻會降低,投資和貿(mào)易環(huán)境也將改善,法律法規(guī)也會日趨完善。這可以說是俄羅斯對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的全新開始。此外,兩國未來有可能產(chǎn)生的貿(mào)易糾紛與摩擦不再難以解決,因為都可以按照國際上通用的WTO爭端解決機制來解決。這樣一來,兩國企業(yè)的合法權益都能受到保護。

　　二、構建中俄自由貿(mào)易區(qū)所面臨的挑戰(zhàn) 

　　(一)俄羅斯的貿(mào)易壁壘問題嚴重。一直以來,俄羅斯重視對本國市場的保護,無論進口、出口,都實行較高的關稅政策,各種貿(mào)易壁壘種類繁多。比如,中國向俄羅斯出口農(nóng)產(chǎn)品時要經(jīng)過嚴格的檢驗和繁雜的通關審查,這就加長了農(nóng)產(chǎn)品的通關時間,增加了出口成本,損害了中國企業(yè)的利益,阻礙了中國產(chǎn)品進入俄羅斯的步伐。另外,俄羅斯海關的關稅過高,這種“高門檻”、“高臺階”制約了中俄貿(mào)易的發(fā)展,是兩國貿(mào)易正?；臄r路虎。如果俄方?jīng)]有任何調整措施,那么中國對俄羅斯的貿(mào)易逆差將逐步擴大,貿(mào)易不平衡狀態(tài)會更嚴重,這是不利于兩國的長遠合作和發(fā)展的。

　　(二)俄羅斯國內(nèi)的貿(mào)易秩序和投資環(huán)境不大理想。早些年間,中俄貿(mào)易秩序不夠規(guī)范,投資環(huán)境也有很多不合理的地方。這就導致了很多企業(yè)和個人的貿(mào)易投資活動處于不合法狀態(tài)。由于貿(mào)易秩序不夠完善,很多貿(mào)易結算都無法通過正常的渠道進行,這就導致很多中小企業(yè)通過俄羅斯的地下銀行等非法渠道來進行交易,極大地影響了雙邊貿(mào)易的正常進行。其次,獨特的俄羅斯“灰色清關”問題歷史悠久,一直沒能很好地根除,可以說灰色清關問題是俄羅斯市場經(jīng)濟體的“黑色經(jīng)濟”。許多中小企業(yè)因為俄方繁雜的清關手續(xù)和較高的關稅壁壘,不得不選擇這種方式來進入俄羅斯市場。部分俄羅斯國內(nèi)的法律法規(guī)不夠透明,給中俄貿(mào)易帶來了不少困難和障礙。另外,據(jù)統(tǒng)計稱俄羅斯是全球行賄指數(shù)最高的國家,這樣“灰色”的腐敗現(xiàn)象也是不利于中俄兩國進行長期友好合作的。

　　(三)俄羅斯國內(nèi)流傳的不利于中國的、偏激的思想認識和社會因素。從20世紀90年代起,俄羅斯國內(nèi)就出現(xiàn)了中國威脅論、移民滲透論等不利于中國的言論和思想認識。部分俄羅斯國民認為,中國發(fā)展迅速、實力強大,這對俄羅斯的經(jīng)濟恢復構成了很大的威脅。這些偏激的言論和認識作為一種雜音,在兩國關系發(fā)展的進程中起反作用。但是我們相信,俄羅斯的這種“中國威脅論”不是輿論主流、不是民意主流,因為中俄已經(jīng)建立起了非常良好的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系,并且這種良好的國家關系不斷被鞏固、被加強。中俄不是敵人,而是互信力不斷加強的友好伙伴。俄方應增進對中方價值觀念的了解,逐步消除這些不利于兩國合作與發(fā)展的言論。

　　(四)中俄經(jīng)貿(mào)合作缺乏重大項目的依托。中國的很多企業(yè)認為俄羅斯的關稅高、貿(mào)易壁壘繁多,以及存在法制不透明、市場需求低迷等問題,導致中國企業(yè)不愿意去開發(fā)俄羅斯新興市場,更不必說資金回收期長的大項目。即便有中國企業(yè)肯與俄企業(yè)進行經(jīng)濟合作,也多是短期的、風險性較低的小項目。目前,中國對俄羅斯的投資主要在餐飲、微電子、通訊、服裝、木材加工等領域,由于缺乏大的投資項目,這些中小型投資是不能對雙邊貿(mào)易起到有效地帶動作用。從這方面來看,中俄大型經(jīng)貿(mào)合作項目的緊俏,制約了中俄貿(mào)易的長遠發(fā)展。

　　俄羅斯加入WTO對中俄經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生了重要影響,在這樣的環(huán)境下必將促使中俄企業(yè)展開全新的合作。長久以來,俄羅斯作為中國的友好鄰邦和重要的貿(mào)易伙伴,中俄應以WTO為契機,抓住機遇、迎接挑戰(zhàn),積極擴大貿(mào)易與投資的合作,加速構建自由貿(mào)易區(qū)的進程。

　　作者簡介:穆 雪(1991-),女,河北石家莊人,碩士,國際商務專業(yè),從事國際商務方向的研究。